鎖蒙高速公路全線開通運營,中越公路國際大通道雲南段至此實現全程高速化;昆曼公路最後一個硬件瓶頸——清孔—會曬大橋合龍即將通車,1800多公里全線暢達;建設中的泛亞鐵路網將形成中國連接東南亞南亞最便捷的陸路通道;瀾滄江—湄公河跨國航運建成瀾滄江五級航道體系……
  公路、鐵路、水路、航空,國際大通道的立體網絡已經在雲嶺大地形成。兩年多來,橋頭堡建設凝人心、聚能量,猶如動力十足的火車頭,引領雲南駛向開放發展的廣袤天地。因“邊”而為,以“邊”謀興,化“邊”為優。雲南放眼世界、開門迎賓,橋頭堡建設讓這片曾經遙遠的紅土地迅速連上了世界的脈搏,每一次跳動都是中國和世界對話的迴響。
  政策疊加 窪地匯聚大能量
  知道了國務院批准設立臨滄邊境經濟合作區後,到耿馬傣族佤族自治縣孟定鎮“種”了10年香蕉的“香蕉大王”李家傑加緊莊園建設,他的凱雄集團還在當地追加了其他產業的投資,從商多年的他能“嗅”到政策變化帶來的商機。
  從橋頭堡建設啟動到《雲南省人民政府關於加快推進邊境經濟合作區建設的若干意見》的出台,再到臨滄邊境經濟合作區的設立,每項政策都在刷新雲南邊境一線的建設速度和力度。耿馬、瑞麗、河口、磨憨……許多邊境一線企業都有同樣的感受,那就是近年來邊境受到的關註前所未有,各種政策支持的力度也前所未有。
  2011年5月,《國務院關於支持雲南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》正式出台。從此,雲南在中國開放發展中的地位和作用日益顯現。在國家大力支持和幫助下,雲南高位推動、不等不靠、群策群力、先行先試,積極打造沿邊開放新高地。
  隨著橋頭堡建設部際聯席會議制度的啟動和每年召開一次會議,橋頭堡建設成為國家多個部委共同協調解決的問題。目前,已有44個國家部委、13家中央金融機構和36家大型企業與雲南簽署了橋頭堡建設戰略合作協議。
  《雲南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡總體規劃(2012—2020年)》的正式發佈、《雲南瑞麗重點開發開放試驗區建設總體規劃》獲批,都為橋頭堡建設制定了精確的時間表和線路圖。日前,在黨的十八屆三中全會精神引領下,滇桂建設沿邊金融綜合改革試驗區方案出台,雲南、廣西將聯手打造對外開放的“金字招牌”。
  從國家、省、州市各級各個層面,利好政策層層疊加,政策優勢和窪地效應全面顯現。中國西南邊陲正在產生強烈的聚變,其釋放的能量不可限量。
  杠桿效應 順勢而上謀跨越
  立足雲南邊疆民族山區貧困四位一體的基本省情,著眼潛力巨大、特色突出、優勢明顯、前景廣闊的發展省情,省委、省政府高瞻遠矚提出了建設開放富裕文明幸福新雲南的壯麗藍圖。
  橋頭堡建設指導意見出台當年,雲南省第九次黨代會召開。我省以宏大的氣魄謀篇佈局,以橋頭堡建設為“總抓手”,提出雲南科學發展和諧發展跨越發展“三個發展”目標。
  圍繞“總抓手”,著力於“跨越”,全省迅速啟動實施了一批交通、能源和產業發展等重大項目。鐵路建設上,按照“八入滇、四齣境”規劃推進,力爭“十二五”時期實現全部開工建設並大部分建成;公路建設上,按照“七入滇、四齣境”,雲南境內段基本實現高等級化;民用機場和航線網絡建設成效明顯,全省目前共有機場12個,民用機場數量居全國第二位;昆明長水國際機場已開通航線225條,日起降航班逾700個,成為中國面向東南亞南亞、連接歐亞的國際樞紐機場;瀘沽湖機場、滄源機場、瀾滄機場、紅河機場建設推進迅速。
  凝心聚力,全省上下大力實施興水強滇戰略,中緬天然氣管道幹線全部建成,國內最大的跨國電力聯網工程建成,園區經濟、縣域經濟、民營經濟“三大戰役”全面打響,啟動了滇中產業新區的規劃建設……
  順勢而上,雲南速度、雲南數字在建設的浪潮中不斷被刷新——10309.8億元,2012年雲南首次進入全國GDP的萬億俱樂部。今年上半年,全省GDP完成4640.59億元,同比增長12.4%,增速在全國及西部省份均居第二位。
  在全國外貿整體增速回落的逆流下,雲南3年兩跨越——從2010年首次突破100億美元,到2012年跨上第二個百億美元臺階。2012年,全省引資總量達2700億元,同比增長42%。今年1月至10月,引進省外到位資金3206.19億元,其中投資額上億元的項目達3562個。
  海闊憑魚躍,天高任鳥飛。省長李紀恆指出,雲南將重點抓基礎設施建設、抓產業建設、抓城鄉人居環境改善、抓深化改革擴大開放、抓民族團結進步邊疆繁榮穩定示範區建設、抓生態建設和環境保護。
  綠色發展的大網,正在雲南青山綠水間鋪展開來,發展指數、生態指數、幸福指數節節攀升。
  牽手世界 開放高地展懷抱
  剛剛結束的第十三屆亞洲藝術節讓雲南這片藝術氣息濃郁的土地沸騰起來,來自不同文化背景的藝術形式在春城和煦的陽光下交融。斯裡蘭卡的藝術家薩娜婭說:“我覺得昆明很親切,沒有距離。”一句“沒有距離”,詮釋出昆明開放包容的氣質。
  放眼世界、融入東盟、走近南亞,開放包容是擁有4060公裡邊境線、接壤3個國家的七彩雲南散髮的獨特魅力。而這種魅力在首屆中國—南亞博覽會上展露無遺。今年6月,來自42個國家和地區及國內23個省區市的1200多家企業齊聚中國—南亞博覽會,5天時間外經貿簽約成交金額達174.66億美元。對接東南亞、南亞,揚帆印度洋,擁抱五洲四海,雲南構建了開放發展的又一個新平臺。中國—南亞博覽會成為雲南連接世界的一張友誼與合作的名片。“合作從雲南開始。”孟加拉國駐華大使穆哈邁德·阿茲祖·哈克如是說。
  背靠群山,走向世界,雲南需要底氣和勇氣。堅定、擔當、務實是高原人的大山品質,而橋頭堡建設賦予雲南的正是敞開胸懷、牽手世界的底氣。
  近年來,雲南主要領導多次率隊到東南亞、南亞地區推介雲南。進一步深化大湄公河次區域經濟合作,進一步鞏固和完善雙邊、多邊國際國內合作,積极參与推進孟中印緬經濟走廊建設,雲南正成為中國開放格局中的重要一極。
  如今,加快推進中老磨憨—磨丁跨境經濟合作區建設已成為滇老雙方的共識,中越河口—老街跨境經濟合作區建設正提速進行。在昆明舉行的2013中國企業500強發佈暨中國大企業高峰會上,省委書記秦光榮向企業家們推介:舒緩精神壓力最好的地方在雲南,最生態安全的綠色食品在雲南,開展運動鍛煉最好的地方在雲南,釋放健康紅利最好的地方在雲南。
  是的,這就是雲南。一個神奇瑰麗的地方,一塊開發開放的熱土,一片強勢崛起的邊地正張開雙臂,擁抱世界!
  記者 羅蓉嬋  (原標題:開放發展站上新起點)
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